Construcción prefabricada
El Real Decreto-ley 26/2026, de 29 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes para la protección de la función social de la vivienda y la ampliación de la oferta de vivienda asequible, incorpora importantes novedades destinadas a favorecer el desarrollo de la construcción industrializada de vivienda en España.
La norma considera la industrialización de la construcción como una de las herramientas para incrementar el ritmo de producción de nuevas viviendas y señala entre sus posibles ventajas una mayor calidad de los inmuebles y unos costes de fabricación más asequibles. Al mismo tiempo, identifica como uno de los principales obstáculos para su expansión las dificultades de financiación asociadas tanto a la fabricación previa de componentes como a las inversiones necesarias para desarrollar capacidad productiva industrial.
Una de las principales novedades se recoge en el artículo 15, que modifica la Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre hipoteca mobiliaria y prenda sin desplazamiento de posesión. A partir de esta modificación podrán ser objeto de hipoteca mobiliaria los conjuntos de componentes industrializados destinados a la construcción de edificios, fabricados en un entorno controlado para su posterior transporte, recepción, montaje y ensamblaje en obra.
Esta medida pretende facilitar el acceso al crédito durante una fase especialmente relevante en los sistemas industrializados: aquella en la que los componentes ya han sido fabricados, pero todavía no se encuentran incorporados físicamente al edificio. De esta forma, estos elementos podrán utilizarse como garantía para la financiación del propio proceso productivo.
Junto con esta modificación, el artículo 17 establece una línea específica de avales vinculada a ICO CRECIMIENTO CONSTRUCCIÓN INDUSTRIALIZADA, destinada a pymes del sector, tanto empresas fabricantes como promotores que utilicen sistemas de construcción industrializada.
El objetivo de esta línea será facilitar tanto la inversión en capacidad industrial productiva como la financiación del circulante asociado a la fabricación industrializada de vivienda. Para ello, el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana podrá otorgar avales con cobertura parcial del Estado por un importe máximo de 280 millones de euros hasta el año 2040, plazo que podrá ampliarse mediante acuerdo del Consejo de Ministros.
La norma contempla además otras medidas de financiación dirigidas al incremento del parque de vivienda social y asequible, entre ellas una línea de avales de hasta 2.000 millones de euros para promotores públicos y privados, que podrá resultar complementaria para aquellas promociones que, además de incorporar soluciones industrializadas, se destinen a vivienda social o asequible.
Con estas modificaciones, el Real Decreto-ley introduce un cambio relevante en el marco económico y financiero de la edificación, al reconocer algunas de las particularidades propias de la construcción industrializada y tratar de adaptar los mecanismos tradicionales de financiación a un modelo en el que una parte significativa del edificio puede ser producida previamente fuera de obra y en entornos industriales controlados.
Estas medidas suponen, por tanto, un nuevo impulso normativo a la industrialización del sector de la edificación y abren nuevas posibilidades para fabricantes, promotores y profesionales vinculados al diseño, dirección, control y ejecución de este tipo de sistemas constructivos.
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Autor de la Imagen: Colegiado Luis Peña (III Ed. Concurso Fotografía en edificación de Activatie)
